020年12月28日，生態(tài)環(huán)境部正式批準發(fā)布《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術要求（發(fā)布稿）》。該技術要求指出：自2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進口和銷售的560 kW以下（含560 kW）非道路移動機械及其裝用的柴油機應符合本標準要求。560 kW以上非道路移動機械及其裝用的柴油機第四階段實施時間另行公告。

本標準規(guī)定了第四階段非道路柴油移動機械及其裝用的柴油機污染物排放控制技術要求。本標準是對GB 20891—2014《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》中第四階段內容的補充。
本標準修改采用歐盟（EU）指令97/68/EC（截止到修訂版2012/46/EU）《關于協(xié)調各成員國采取措施防治非道路移動機械用柴油機氣態(tài)污染物和顆粒物排放的法律》中有關非道路移動機械用柴油機的技術內容及歐洲非道路第五階段法規(guī)（EU）2016/1628《非道路移動機械用壓燃式發(fā)動機排氣污染物排放限值要求，以及對（EU）1024/2012和 （EU）167/2013的修訂和對97/68/EC的修訂和替代》中的部分技術內容。
本標準規(guī)定了第四階段非道路柴油移動機械（以下簡稱機械）及其裝用的柴油機和在道路上用于載人（貨）的車輛裝用的第二臺柴油機的污染物排放控制技術要求。
本標準適用于以下（包括但不限于）機械及其裝用的在非恒定轉速下工作的柴油機的型式檢驗、生產(chǎn)一致性檢查、排放達標檢查、在用符合性檢查和耐久性要求，
本標準工程機械適用范圍： 包括挖掘機械、鏟土運輸機械、起重機械、叉車、壓實機械、路面施工與養(yǎng)護機械、混凝土機械、掘進機械、樁工機械、高空作業(yè)機械、鑿巖機械等）。
今年，各主機廠已經(jīng)布局滿足國四排放標準產(chǎn)品，陸續(xù)推出了滿足國四排放標準的產(chǎn)品，但是市場接受度還待進一步消化，必定無論是發(fā)動機技術、還是整機技術在排放升級方面仍有很大的提升空間。

關于對“非道路移動機械國四標準”的解讀

 
近日，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站發(fā)布了一則“關于對《<非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)>(GB 20891-2014)修改單》及《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術要求》(HJ1014-2020)的解讀”文件，原文如下：
一、修訂非道路第四階段標準的必要性和背景情況?
為了保護環(huán)境的需要,我國于 2014 年發(fā)布了非道路第三階段和第四階段的標準要求，第三階段標準于 2015 年 10 月 1 日開始實施，對第四階段標準僅規(guī)定了排放限值及測量方法，總體技術要求還不完善，實施時間也未規(guī)定。目前第三階段已經(jīng)實施超過五年，修訂及實施第四階段的非道路移動機械排放標準，明確相關要求，有助于機械、柴油機及相關零部件企業(yè)做好產(chǎn)品規(guī)劃和技術升級。
二、國四標準的主要內容及管控要求?
非道路移動機械國四階段標準以《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB 20891-2014)為基礎，結合環(huán)境管理新需求、非道路移動機械國三標準實施情況及行業(yè)技術現(xiàn)狀，主要對以下技術要求進行了修改完善。
(一)更加關注整機排放要求
新增車載法整機測試要求，對 37kW 以上機械實際使用過程的污染物排放使用便攜式排放測試系統(tǒng)(PEMS)進行測量，規(guī)定 90%以上有效功基窗口的 CO 和 NOX 的比排放量不應超過相應功率段限值的 2.5 倍。此外，參考歐標要求，增加了柴油機非標準循環(huán)工況的測試方法及限值要求。
(二)新增顆粒物粒子數(shù)量限值要求
為解決非道路移動機械冒黑煙的問題，新增顆粒物粒子數(shù)量(PN)限值，規(guī)定其排放必須小于等于 5×1012 個/千瓦時，通用技術手段為加裝柴油顆粒捕集器(DPF)。標準不對技術路線進行固化和限制，鼓勵企業(yè)使用更高效的污染排放控制技術。
(三)提出遠程監(jiān)控及定位要求
為保證排放控制系統(tǒng)在實際使用過程中始終正常發(fā)揮作用，防止用戶在使用過程中惡意破壞拆除污染控制裝置，參考歐 IV 法規(guī)提出排放控制系統(tǒng)遠程監(jiān)控要求，并向監(jiān)管平臺實時發(fā)送排放及定位相關數(shù)據(jù)。
(四)給出指定的劣化系數(shù)
通過前期標準實施，我們獲取了大量柴油機劣化趨勢特征數(shù)據(jù)，給出指定的劣化系數(shù)，明確企業(yè)可采用指定的劣化系數(shù)代替耐久實測劣化系數(shù)，大幅降低企業(yè)的測試費用和研發(fā)成本。
(五)將三輪汽車納入非道路標準統(tǒng)一管理
為推進三輪車行業(yè)技術升級，同時考慮三輪汽車與非道路農業(yè)機械發(fā)動機通用的實際情況，本著減輕企業(yè)研發(fā)和試驗負擔的原則，將三輪汽車納入非道路移動機械四階段標準進行統(tǒng)一管理。
(六)明確標準實施時間
經(jīng)充分與行業(yè)溝通，本著推進行業(yè)技術升級與行業(yè)實際發(fā)展相適應的原則，在不影響非道路行業(yè)發(fā)展特別是保障農業(yè)生產(chǎn)的前提下，綜合考慮行業(yè)技術升級準備時間，以及開展實驗室擴項、型式檢驗、環(huán)保信息公開、農機補貼申請等相關后續(xù)工作所需時間，確定 2022 年 12 月全面實施。
三、新標準與國外標準的比較情況?
本標準的排放控制水平與技術要求，與歐洲非道路第四階段、美國非道路第四階段的過渡階段是相當?shù)�，但也有些區(qū)別。主要區(qū)別有：
(一)更加注重整機的實際排放
歐美標準僅僅針對非道路移動機械裝用的柴油機，本標準管控對象不僅包括非道路移動機械裝用的柴油機，同時還增加了對非道路柴油移動機械的要求。
(二)更加注重有效監(jiān)管
非道路移動機械監(jiān)管是全世界的難題，為實現(xiàn)對非道路移動機械有效監(jiān)管，本標準對 37kW 以上 560kW 以下非道路移動機械提出了定位及遠程在線排放監(jiān)控的要求，利用大數(shù)據(jù)分析，篩查高排放機械。
(三)徹底解決冒黑煙問題
本標準創(chuàng)新提出 PN 限值的要求，引導行業(yè)采用顆粒物捕集器(DPF)，減少非道路移動機械 99%以上的顆粒物排放。
四、標準實施技術可行性如何?

本標準相關要求與柴油車國五要求基本相當，采用選擇性催化還原裝置(SCR)和顆粒捕集器(DPF)是主流技術路線，部分廠商還會采用柴油氧化催化器(DOC)和廢氣再循環(huán)(EGR)等輔助技術。這些技術在國五柴油車上已實現(xiàn)成熟應用，歐美非道路相應產(chǎn)品已在多年前供應市場。
從國三到國四，不同功率段非道路移動機械采用不同的排放控制技術，增加成本有所不同。37kW≤P<75kW 功率段主 要 采 用 的 技 術 路 線 是 加 裝 顆 粒 捕 集 器 ( DPF )， 75 kW≤P<130 kW 功率段主要技術路線是加裝氧化型催化轉化器(DOC)+顆粒捕集器(DPF)，130 kW≤P<560 kW 功率段主要技術路線是加裝氧化型催化轉化器(DOC)+顆粒捕集器(DPF)+選擇性催化還原裝置(SCR)，升級成本約占總成本的 10%-15%。37kW 以下功率段的柴油機，技術上只需要進一步優(yōu)化進氣、燃油噴射系統(tǒng)即可，成本在量產(chǎn)的情況下幾乎可以忽略不計。排放標準的升級，將帶動后處理生產(chǎn)企業(yè)等排放控制相關行業(yè)發(fā)展，推動柴油機行業(yè)技術升級。
五、新標準實施的環(huán)境效益如何?

據(jù)測算，隨著標準的實施，國四非道路移動機械保有量占比逐步增加，2025 年當年可減排 NOX 37.5 萬噸、PM 3.2萬噸，減排比例分別為 12.5%和 19.3%;2030 年當年可減排NOX 106.4 萬噸、PM 7.7 萬噸，減排比例分別為 35.0%和46.8%。